殡葬改革目前已经成为政府工作的重心之一，但是在农村进行的殡葬改革仍面临着一些问题，诸如改革中农民利益受损、粗暴执法、偷埋等。这些问题反映了殡葬目前存在的两个方面的冲突，即政府与村民之问的冲突、村民之问的冲突。同时，殡葬改革中的冲突还体现在价值层面的冲突和政策层面的冲突。这表明政府在农村殡葬改革中发挥着至关重要的角色，政府行为的合理性与有效性将决定殡葬改革的成效。
当前农村殡葬改革中的问题
1985年国务院颁布了《关于殡葬管理的暂行规定》，通过这个文件确定了积极地、公墓有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针，并在全国范围内划分了火葬区和土葬改革区，火葬区实行火葬，土葬改革区实行土葬。农村的殡葬改革工作由此开始。殡葬改革包括两个重要的组成部分，即殡法改革和殡礼改革。殡法改革，即推行火葬，改革土葬;殡礼改革就是革除丧葬过程中的封建迷信等陈规陋俗，提倡厚养薄葬。1997年7月国务院颁布的《殡葬管理条例》的实施标志着我国的殡葬管理工作走上了法制化的道路。
但是由于各种原因，农村的殡葬改革并没有取得像城市那样的成效，反而出现了诸多问题。根据笔者最近几年在家乡的调查，发现当前在农村进行的殡葬改革中，确实存在着诸如偷埋、骨灰装棺下葬等现象。这些现象只是表面的，在这些现象的表面之下隐藏着更深层次的问题，这才是墓地问题难以解决的关键。这些问题主要表现在两个方面。
农村殡葬改革中农民利益受损
改革是否为被改革者所接受是决定改革成败的关键。但是，目前在农村进行的殡葬改革，由于损害了农民的利益，并不为农民所接受。这主要表现在:(1)农村的殡葬改革一般是强制推行火化，这样就相当于在传统土葬的过程中增加了一道程序—火化，一般火化需要一千多元，本来旨在减轻农民负担的殡葬改革却增加了农民的负担，所以“二次入棺”的“骨灰坟”比比皆是;(2)很多农村地处山区，山区农民对土葬浪费耕地的看法没有达到高度认同。另外，诸如公墓建设等在许多地方根本只是一种空话，配套措施的绝对滞后，导致了农村的殡葬改革举步维艰。
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广泛推行惠民殡葬政策。全国普遍实施了面向优抚对象、城乡生活困难群众减免或补贴遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务的惠民政策，殡葬一些地方将惠民范围覆盖到辖区所有居民，有效减轻了群众丧葬负担。“十三五”期间，中央财政资金首次专项支持地方殡仪馆、公益性骨灰堂建设，共投人23亿元补助609个殡葬项目，许多地方也在加大财政投人，群众治丧条件得到改善。截至目前，全国共有殡仪馆2016个，公墓2353个，骨灰堂13570个，殡仪服务站1757个，殡葬职工8万余人。
大力倡树现代文明丧葬理念。各地从殡、葬、祭各环节推进移风易俗，文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫等殡葬新理念、新礼仪得到推广。2016年民政部等9部门印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，许多地方对节地生态安葬采取了奖补激励措施，公墓实行骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬的人数逐年增多。各地强化党员干部在殡葬改革中的模范带头作用，并以殡葬服务机构为宣传引导主阵地，注重发挥乡镇(街道)、基层组织、红白理事会等作用，在遏制盲目攀比、大操大办等陈规陋习上取得了成效，服务了脱贫攻坚、乡村振兴大局。
殡葬法规政策逐步完善。1997年国务院颁布《殡葬管理条例》，标志着殡葬改革步人依法治理轨道。民政部先后会同有关部门就行业监管、服务收费、公墓管理、遗体运输、惠民殡葬、生态安葬、重大突发事件体处置等方面出台多项政策措施，加强突出间题专项治理和督查。各地也积极出台配套法规政策及标准，规范殡葬改革、服务和管理，依法推进殡葬工作的格局初步形成。
殡葬改革中存在的突出问题
殡葬改革是重大的社会习俗改革，虽取得了很大成绩，但受经济社会发展水平、传统习俗观念等多方面因素影响，仍存在与群众需求不相称、与生态文明不相符、与社会进步不相融等间题，函待研究解决。
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死亡是一个人生命个体的完结，是种族新陈代繁衍生息的必然，死亡是每个人都必须面对的。正因为死亡的必然性，殡葬人们才对它充满了恐惧、迷茫和希翼，近而思考如何在死后获得永生，如何面对死亡和确保生的质量在几千年中国历史中，人们对死亡有过“好死不如赖活着”的强烈求生愿望;有过“生无所喜，死无所惧”的超然态度;有过“人死如灯灭”、“一了百了”的达观认识;也有过“灵魂不死”、“转世轮回”的永生追求，由此产生出了中国古代丰富多彩又独具特色的殡葬伦理观念，公墓形成了系统的殡葬习依近现代社会，中国逐渐接受了厚养薄葬的观念，火化的方式和殡仪馆逐渐兴起和发展，中国殡葬从传统走向科学、文明。然而改革开放，一部分人先富起来后，大办丧事，久丧厚葬的陋习又重新抬头，并且愈演愈烈，墓地造成了不良的社会影响，更重要的是严重破坏了生态环境，遗害千秋万代在整个自然界的生命链条越来越脆弱的时候，我们呼唤在追思祖先的丰功伟绩，在怀恋故人的绵绵亲情的同时，也让已故的亲人们在泉下为子孙后代们遮一片荫凉，为整个生态环境作最后一次奉献，并在这种奉献中得到永生一种新的生态殡葬伦理观函待人们大力提倡，努力奉行。
我国传统的殡葬伦理观
我国的殡葬伦理观在发展演绎的过程中，一直受两大文化支柱的支撑:一是灵魂不灭的宗教观;二是慎终追远的孝道观灵魂不变的宗教观产生于原始社会，一直流传下来由于人们认为人死后其灵魂不灭，因而要慎重恭敬地对体他的遗体，妥善安置让死者满意，以便给生者以护依同时由于道教、佛教、巫术迷信的流传揉合，使得殡葬观念变得复杂且系统，殡葬仪式繁琐而神秘，代代相传影响深远慎终追远作为殡葬观念的核心具有丰富的伦理内涵，包括多个方面:
首先，哀死思亲，厚葬久丧慎终追远的殡葬伦理的一个主要内涵即认真对待人生的结束以隆重而长久深厚的丧葬哀悼亲人的逝别，这种殡葬伦理的形成有三个主要原因:第一，华夏文明的特质是十分投入此生此世的现实生活，所以生的意义就格外重大，与生相应的死也非同常事第二，儒家向来重人伦，厚亲情，以血缘为纽带所维系的家庭亲情十分浓凰人去情在，睹物思人，重其后事以寄哀思第三，儒家重视此生今世的幸福生活，对彼岸世界不寄于什么希望，所以全心全意在告别生之涯时依依不舍，尤其当他真正面临行将而去的彼岸世界时，彼岸世界的阴曹地府的恐j冻阴森更增添了对死亡的许多哀痛，由此演化出一系列的葬仪。
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